根据我国现行法律及司法解释的规定，当被执行人为公民或其他组织（非企业法人）时，其财产不足以清偿全部债务的，普通债权的受偿顺序及参与分配规则如下：

?一、法律依据与基本原则

1. 适用条件

只有当被执行人的财产不足以清偿所有债权时，才启动参与分配程序。若财产足以清偿，则按执行措施的先后顺序受偿。

财产是否资不抵债的认定：需由债权人举证或执行法院审查确定，常见标准包括被执行人财产已被查封且无其他财产可供执行，或虽有其他财产但明显无法覆盖债务。

2. 法律依据

主要依据《最高人民法院关于适用〈民事诉讼法〉的解释》第506条、第508条，规定普通债权原则上按比例受偿，优先权债权（如担保物权）优先清偿。

二、清偿顺序的具体规则

1. 清偿顺序的层级

第一顺位：执行费用（如评估费、拍卖费等）。

第二顺位：优先权债权，包括担保物权（如抵押权、质押权）、法定优先权（如建设工程价款优先权）等。

第三顺位：普通债权，按比例分配剩余财产。

 

2. 普通债权的比例分配

计算公式为：单个债权人受偿额 = （执行款总额? 执行费用? 优先债权） × （该债权金额 / 参与分配的总债权金额）。

例如，若执行款扣除费用和优先债权后剩余100万元，参与分配的普通债权总额为200万元，则每个债权人按50%的比例受偿。

三、参与分配的程序要点

1. 申请条件

债权人需已取得生效执行依据（如判决书、调解书、仲裁裁决等）。

必须在执行程序开始后、财产执行终结前提出申请。

 

2. 首封债权人的特殊地位

虽无法律明文规定首封债权人享有优先权，但部分法院在实践中可能给予其一定优待（如浙江省高院规定首封债权人可多分不超过20%）。

首封债权人的积极行为（如发现财产线索、承担保全费用）可能成为倾斜分配的理由。

四、实务操作中的注意事项

1. 及时申请参与分配

普通债权人需主动向执行法院提交书面申请，并提供债权凭证、财产不足清偿的证明等材料。

未申请者即使有查封行为，亦不视为参与分配。

 

2. 优先权的确认与争议

担保物权需经登记或法律特别规定方可主张优先权。例如，未登记的动产抵押权不得对抗其他普通债权人。

 

3. 剩余债务的继续执行

若分配后仍有未清偿债务，债权人可随时发现被执行人新财产后申请继续执行。

五、与法人被执行人的区别

当被执行人为企业法人时，若未进入破产程序，普通债权按查封顺序受偿；若进入破产程序，则按破产法规定的顺序（如职工债权、税款、普通债权）比例分配。而公民或其他组织不适用破产程序，仅通过参与分配实现债权公平受偿。

总结

被执行人为公民或其他组织时，普通债权的受偿以比例平等为原则，但需注意优先权债权及首封可能的优待。债权人应积极申请参与分配，并及时跟进执行程序，以最大限度保障权益。